党风廉政建设主体责任和监督责任，是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。基层国税部门要适应党风廉政建设工作的重要性和迫切性，持之以恒贯彻落实好党风廉政建设的主体责任，在强基固本、树优形象上推动国税更好发展。笔者结合竹溪国税工作实际，就全面落实党风廉政建设主体责任，谈以下三点看法。 

　　一、落实主体责任，首先要明确几个重要性 

　　党的十八大以来，从各级纪检机关、新闻媒体通报、曝光的违纪违规案例来看，党风廉政建设和反腐败工作是持续深入的，空前有力的，抓好党风廉政建设和反腐败工作，确保干部廉洁从税，对基层国税党组而言，是义不容辞的重大政治责任，必须常抓、细抓、长抓。 

　　（一）落实党组主体责任，坚持党组领导统一是“重中之重”。一是坚持统一领导，就要明确落实主体责任是“份内事”，要两手抓、两手硬。党风廉政建设责任制是党风廉政制度体系中的一项基础性、全局性的制度，做到把党风廉政建设与税收工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。在竹溪国税系统建立起“党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，一级抓一级，切实落实党组主体责任。二是坚持统一领导，就要明确落实主体责任是“具体事”，要全面抓、深入做。坚持制度强基、选人固基，强化对权力的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持纪检监察部门查处违法违纪问题。竹溪国税每年年初制定《竹溪县国税系统党风廉政建设责任制实施办法》和《竹溪县国税局党风廉政建设和反腐败工作责任分工表》，明确规定责任领导、责任单位、责任人和协助单位，做到责任具体化，让大家知道自己该做什么、该负什么责，认真履责，勇于担当。 

　　（二）落实党组主体责任，坚持党组意志统一是“稳中之稳”。行动是意志和思想的具体表现。落实党风廉政建设责任制，党组主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职”理念，意志靠前、行动靠前，在思想认识上树立“第一责任”的意识、“齐抓共管”的意识、“较真碰硬”的意识，主动履行第一责任人的职责，对党风廉政建设负全面责任、直接责任、首要责任，科学谋划、科学部署，完善工作机制，强化责任约束，切实履行好职责、管好班子、管好干部。 

　　（三）落实党组主体责任，坚持党组行动统一是“行之有效”。党组主要负责人是领导班子的核心，是党风廉政建设的第一责任人，要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、督促检查责任部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常进行检查监督，严肃查处腐败问题。要发挥领导作用，坚持守土有责、失土问责，带头协调指挥，竹溪国税把落实党风廉政建设责任制情况纳入全县国税系统绩效管理，在每月上报的“八项规定”月报表上签字背书，严格实施责任追究办法，形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。 

　　（四）落实党组主体责任，坚持一案同责统一是“坚实保障”。党组和纪检组要对承担的党风廉政建设责任进行签字背书，做到守土有责、守土负责、守土尽责，加快形成有错必究、有责必问的责任追究制度，确保党风廉政建设和反腐败工作各项任务落到实处。各单位、各部门都要认真落实党风廉政建设和反腐败工作的责任和义务，对党风廉政建设不管不问，造成严重后果和不良影响的，要严肃追究相关领导责任。 

　　二、落实主体责任，其次要明确几个关键性 

　　党组的主体责任，具有政治性、全面性和宏观性，是领导主体、落实主体、工作主体、推进主体，只有理清责任，落实责任，才能形成科学有效的权力结构和运行机制，增强工作的执行力。 

　　（一）同抓同推进，强化主体责任落实的一致性和协调性。县局党组要抓根本，以实际行动坚持党要管党、从严治党；要抓关键，充分发挥好带头、带领、带动作用；要抓具体，解决党风廉政建设中的突出问题；要抓监督，推动纪检监察部门监督责任有效落实。要亲自执行和推动，“只挂帅不出征”不行，只重业务不抓党风廉政建设也不行。坚决杜绝当甩手掌柜，切实把党风廉政建设作为应有的政治责任，作为应尽之责、份内之事，把党风廉政建设纳入党的建设和地税发展的总体布局，同研究、同部署、同推进、同检查、同考核。 

　　（二）同抓同推进，强化主体责任分工的科学性和客观性。细化主体责任是落实党风廉政建设责任制的基础，必须建立分级负责、上下联动的责任体系，把主体责任分解到县局党组和机关各部门，延伸到党支部，细化到岗位，落实到个人，形成完整的责任链条。县局党组一把手和机关各部门负责人是第一责任人，必须对党风廉政建设负总责。班子其他成员和部门副职，对分管领域党风廉政建设负主要领导责任。建立“上对下”的责任分解、检查、追究机制，把任务逐项分解细化，形成责任清单，明确责任领导、牵头单位、参与部门、工作目标，制订完成路线图，逐级分解责任，层层传导压力，督促任务落实。 

　　（三）同抓同推进，强化主体责任制度的完备性和紧密性。近年来，竹溪国税党组出台了一系列通过抓早抓小有效预防违纪违法行为发生的制度，要求认真抓、真心抓、抓好落实，具体体现在7个方面：坚持推行领导干部述廉制度，坚持推行谈话制度。对新任用的干部，坚持推行作风监督检查制度，推行规范权力公开透明运行制度，推行密切联系群众报告制度，推行党组定期向上级纪检组报告党风廉政建设责任制落实情况制度，形成了制度落实的“组合拳”，有力落实主体责任和监督责任。 

　　三、落实主体责任，最后要明确几个目标性 

　　落实基层国税部门的廉政建设主体责任，目的重在吃透上情，明知下情，以身作则，内外协调，抓考核、抓制度、抓监督，方可推进主体责任落实落地。 

　　（一）以身作则，要树好表率作用。党风廉政建设是单位的第一形象。竹溪国税党组主要负责人坚持做到“四个亲自”、“四个带头”，即：党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；带头作出廉政承诺、带头讲廉政党课、带头参加民主生活会、带头参加责任制检查考核，自觉当好党风廉政建设责任制的践行者、引领者、推动者和示范者，通过一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看，一级带着一级干，来带动全系统党风廉政建设的深入落实。 

　　（二）防微杜渐，要管好身边人事。主体责任要敢抓能抓，要克服对违规违纪现象睁一只眼、闭一只眼，“不敢追究”、“弱化追究”的错误倾向，不搞无原则的一团和气，敢于做“恶”人，发现纪律作风方面的苗头问题，坚持抓早抓小，该打招呼的早打招呼，该拉袖子的早拉袖子，切实做到早发现、早提醒、早教育、早纠正、早查处，防止小错酿成大错、小问题、小过错变成大问题、大事件。 

　　（三）健全制度，要做好宣传教育。一是加强对领导班子其他成员严格要求、严格教育。要组织开展对领导干部及国税干部职工的党风廉政教育、理想信念教育、宗旨意识教育、廉政从政教育、党政纪条规等教育，加强廉政文化建设。二是要健全管理机制，对领导干部严格管理，要健全权力运行的制约机制，完善选人用人机制，预防腐败的防控机制等管人制权的制度；严格执行好民主集中制和议事规则、严格执行财经纪律和中央八项规定，落实好党务公开。 

　　（四）刚性约束，要搞好日常考核。竹溪国税将落实责任制纳入到绩效管理，强化结果运用和日常考核，将监督延伸到全局系统。一是内外协调，刚性落实监督。局党组重视和支持党风廉政建设和反腐败工作，加大工作的推进和落实力度，为纪检监察部门开展执纪、问责、把关撑腰壮胆，支持纪检监察转职能、转方式、转作风，强化办案和监督。二是分解指标，强化工作考核。围绕责任分解、责任制考核、责任追究等落实党风廉政建设责任制的关键环节，健全制度规定，明确责任部门和责任人，规范工作程序，加强监督检查，严格责任追究，通过层层抓好主体责任的落实，切实加强党风廉政建设责任制的执行力和有效性。